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多处提及两江新区!2021年重庆市政府工作报告来了!

2021年01月22日 17:50 来源:重庆两江新区

今(21)日上午9时,重庆市第五届人民代表大会第四次会议在市人民大礼堂开幕。会上,重庆市人民政府市长唐良智作政府工作报告。今年的政府工作报告多处提及两江新区。

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一、“十三五”时期和2020年工作回顾

——创新发展实现新突破。创新平台体系不断完善,完成重庆高新区、经开区体制改革和扩容升级,高标准规划建设西部(重庆)科学城,加快两江协同创新区发展,初步形成布局合理、链条完整、功能互补、支撑有力的创新平台体系。创新主体加快集聚,重庆大学、西南大学“双一流”建设成效明显,88家国内外知名高校院所企业来渝设立分院分所,国家重点实验室达到10家,国家企业技术中心达到37家,新型研发机构达到142家,高新技术企业、科技型企业分别达到4222家、26371家,有研发机构的规上工业企业占比预计达到25%。区域创新活力增强,预计全社会研发经费支出年均增长17.4%、占地区生产总值比重达到2.1%,万人发明专利拥有量达到11.3件,科技进步贡献率提高到58.6%。

——开放发展呈现新气象。开放通道持续拓展,西部陆海新通道通达96个国家、260个港口,中欧班列(渝新欧)累计开行超过7000班,国际航线增至101条,重庆成为全国首个同时拥有港口型和陆港型国家物流枢纽的城市。平台引领带动作用增强,中新互联互通项目、自贸试验区、两江新区等国家级开放平台集聚了全市外贸进出口的80%、外商直接投资的60%。开放型经济稳中提质,五年实际利用外资523.8亿美金,在渝世界500强达到296家,智博会、西洽会、中新金融峰会、重庆英才大会等影响力不断增强。以开放促改革取得积极进展,中央部署重庆的改革任务479项全面落实、930项稳步推进,营商环境持续改善,五年新设市场主体212.7万户,上市企业达到76家,民营经济增加值占地区生产总值比重近60%。

(四)抓产业转型升级。

深入实施制造业高质量发展行动方案,汽车产业向高端化、智能化、绿色化升级,长安UNI-T、林肯“冒险家”等中高端车型上市,长城重庆基地发动机等项目开工,吉利高端新能源整车等项目落地,国家级车联网先导区获批,汽车产业增加值增长10.1%;电子信息产业加快向产业链上游延伸,京东方智慧系统创新中心开工建设,峰米激光电视等项目落地,产业增加值增长13.9%;装备、医药、材料、消费品等产业增长态势良好。

推动大数据智能化发展,启动国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设,出台加快线上业态线上服务线上管理发展的意见,忽米网入选工业互联网国家双跨平台,新型智慧城市运行管理中心和城市大数据资源中心基本建成,2020线上智博会、重庆国际创投大会成功举办,数字经济增加值增长18%以上,限上单位网络零售额增长45%。

(五)抓改革开放创新。

加快推进科技创新,西部(重庆)科学城启动建设,两江协同创新区建设取得重要进展,中科院重庆科学中心项目签约,超瞬态实验装置加快建设,获批国家应用数学中心,新引进高端创新资源23家、紧缺优秀人才2.5万余名,6个环大学创新生态圈入孵企业团队超过3000个。

二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标

(一)坚持创新驱动发展,加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

优化创新布局,以西部(重庆)科学城为主引擎,联动两江协同创新区发展,引导高新区、经开区和各类产业园区创新转型,建设成渝综合性科学中心,打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。培育创新力量,力争大科学装置、国家实验室基地、“双一流”建设取得新进展,新型研发机构达到300家,高新技术企业突破8000家,科技型企业超过4.5万家,有研发机构的规上工业企业占比达到50%。改善创新生态,深入实施重庆英才计划,健全创新激励政策和科技成果转移转化应用体系,力争人才资源总量突破660万人,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%,科技进步贡献率达到63%。

(五)统筹乡村振兴和城市提升,推动城乡融合发展。

实施城市更新行动,强化“两江四岸”主轴功能,做靓长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市新名片,引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展,加快补齐区县城基础设施和公共服务短板,提升城市功能品质和综合承载力。

(七)实行更高水平开放,加快建设内陆开放高地。畅通对外开放通道,统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素,加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系,建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。提升开放平台能级,支撑两江新区打造内陆开放门户和智慧之城,建设高质量发展引领区、高品质生活示范区;高标准实施中新互联互通项目,深化重庆与新加坡“点对点”合作,带动中国西部与东盟国家“面对面”互联互通;加快自贸试验区首创性、差异化改革探索,拓展高新区、经开区及各类开发区开放功能。提高开放型经济发展质量,推进贸易和投资自由化便利化,壮大开放型产业集群,拓展“一带一路”沿线市场,加快构建开放型经济新体制,努力在西部地区带头开放、带动开放。

三、2021年工作安排

(一)更大力度推进科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,落实科技自立自强要求,完善科技创新政策措施,加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

高水平建设西部(重庆)科学城。聚焦科学主题“铸魂”紧扣“五个科学”“五个科技”实施“金凤凰”人才支撑政策,推动中科院重庆科学中心等项目开工,支撑国科大重庆学院发展,加快建设超瞬态实验装置、长江上游种质创制大科学装置、国家应用数学中心和在渝高校科技创新中心,谋划建设国家实验室重庆基地,推进光大人工智能产业基地、中国电子信创产业园等产业项目。

面向未来发展“筑城”强化规划前瞻引领,优化城市设计理念,高质量建好基础设施,抓紧完善公共服务配套,加快推进新型智慧城市建设,为科学城植入更多科技、人文、绿色元素,打造“科学家的家、创业者的城”。

联动全域创新“赋能”,强化“五区联动”,完善重庆高新区和北碚、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山5个行政区协同联动机制;按照“一城多园”模式,加快建设两江协同创新区,集聚高端研发机构,推动分布式雷达天体成像测量仪验证试验场、水土生物医药创新基地等项目建设;支撑铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等创建国家级高新区,支撑渝北创建国家级农业高新区,加快建设重庆国际生物城,打造中国畜牧科技城,增强区域协同创新能力;深化高校、院所、企业合作,加快构建产学研深度融合的技术创新体系。

(二)推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。牢固树立一体化发展理念,唱好“双城记”,共建经济圈。

认真落实双城经济圈建设规划纲要。加快重大事项落地,配合国家有关部委编制双城经济圈国土空间规划和科技创新中心、西部金融中心、多层次轨道交通体系等规划方案,编制万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等建设方案,提速建设31个重大项目,实施双城经济圈交通基础设施建设行动方案。

加强政策协同对接,探索经济区与行政区适度分离改革,研究出台产业、人才等领域配套政策,落实双城经济圈便捷生活行动方案。

做大做强“一区”、做优做特“两群”。主城都市区,强化中心城区科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等功能,推进璧山、江津、长寿、南川与中心城区同城化发展,推进涪陵、永川、合川、綦江万盛等支点城市加快发展,推进荣昌、铜梁、大足、潼南等桥头堡城市特色发展。

(三)提升产业链供应链现代化水平。把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代产业体系。

持续发展先进制造业。汽车产业,加快向高端化、智能化、绿色化升级,强化车辆控制App、车规级芯片等技术研发应用,推动博世庆铃氢燃料发动机、比亚迪动力电池、领巢9挡自动变速器等项目建设,扩大长安、金康、吉利等新能源汽车产销规模,高标准建设车联网先导区,持续提升整车品牌价值。

电子产业,坚持研发、制造同步发力,拓展功率半导体、超高清视频、智慧家居等产业发展空间,支撑联合微电子中心硅基光电子项目发展,加快华润微电子12英寸功率半导体、京东方第6代柔性显示面板、康佳半导体光电产业园等项目建设。

装备制造产业,紧盯成套化、精密化、智能化发展方向,推动整机和零部件双提升,加快推进三一西南智能制造基地、ABB迁建等项目,壮大工程机械、智能制造装备、轨道交通装备等产业规模。

加快发展数字经济。构建“芯屏器核网”全产业链,做大集成电路、新型显示产业规模,提升先进传感、电子元器件发展水平,丰富智能终端产品,完善工业互联网体系,加速区域和行业标识解析二级节点建设,培育壮大工业互联网平台企业。

塑造“住业游乐购”全场景集,升级新型智慧城市运行管理中心功能,建设智慧名城重点应用场景、中新国际数据通道创新应用场景,推动5G融合应用示范,拓展智慧政务、交通、医疗、旅游等智能化应用。

大力发展现代服务业。金融业,加快江北嘴——解放碑——长嘉汇金融核心区建设,支撑金融机构在渝布局区域总部、设立后台服务中心,支撑现有法人金融机构做大做强,深入实施提升经济证券化水平行动计划,增强金融服务实体经济能力。

App及信息技术服务业,重点发展工业App、行业应用App、基础App和信息安全App,建设两江App园、渝北仙桃国际大数据谷、重庆数字经济(区块链)产业园、合川网络安全产业园等App名园。

检验检测服务业,打造国家检验检测高技术服务业集聚区(重庆)、国家检验检测认证公共服务平台示范区。

(四)深化重点领域改革。提高改革的战略性、前瞻性、针对性,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

深化金融改革。推动共建西部金融中心,加快建设立足西部、面向东盟的内陆国际金融中心。推进绿色金融改革试验区建设,支撑国家金融科技认证中心运营。加快区域性股权市场制度、融资工具等创新发展,实施合格境内有限合伙人对外投资试点。推动中新金融市场互联互通,拓展跨境贸易人民币结算与投融资便利化应用场景。加强地方金融机构监管,提高网络小贷业务监管能力,妥善处置单体企业风险,守住不发生系统性金融风险底线。

(五)加快培育内陆开放新优势。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展,不断提高参与全球资源配置能力,更好融入国内国际双循环。

提升开放通道能级。南向,优化西部陆海新通道路网结构,共建跨区域公共运营平台,设置境内外枢纽和集货分拨节点。西向,联合四川共建中欧班列(成渝)号,优化去回程线路及运力,促进线路向北欧市场延伸,实施集结中心示范工程。东向,推动长江黄金水道干支联运,稳定开行沪渝直达快线和渝甬班列,进一步提高运行效率。北向,加密渝满俄班列频次,持续优化货物结构,积极衔接中蒙俄经济走廊。空中,有序恢复国际客货运航线,增开商务航线和直达航线,发展基地航空,拓展航空中转业务。线上,用好中新国际数据通道,探索数据跨境有序流动。推进多式联运“一单制”和铁路运单物权化,高质量建设港口型、陆港型国家物流枢纽。

提升开放平台引领功能。推动中新互联互通项目高质量发展,深化数据、金融、运输、人才等领域合作,办好第四届中新金融峰会,推进中新航空产业园、中新金融科技合作示范区等项目建设。深化自贸试验区改革创新,推动服务业扩大开放综合试点,加快构建适应高水平开放的管理体制和离岸账户体系,试行有利于促进跨境贸易便利化的外汇管理政策,建设川渝自贸试验区协同开放示范区。支撑两江新区建设内陆开放门户,打造金沙app官方门沙app国际会展城、两江数字经济产业园等开放平台,优先布局国家重点战略项目、试点示范项目。统筹高新区、经开区及各类园区开放发展,争取新设一批海关特殊监管区域,支撑万州、永川设立综合保税区,建设国家级临空经济示范区。高标准办好智博会、西洽会,筹办中国-上海合作组织数字经济产业论坛,加快建设中西部国际交往中心。

提升开放型经济水平。外贸,推进贸易创新发展,做强总部贸易、转口贸易,壮大一般贸易,稳定保税贸易,全面深化服务贸易创新发展试点,建设“一带一路”进出口商品集散中心,推进加工贸易示范区和跨境电商综合试验区建设,争取设立国家进口贸易促进创新示范区。外资,实施新版外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,升级外商投资全流程服务体系,出台外商投资企业投诉工作办法,保护外商投资合法权益,打造内陆高质量外资集聚地。外经,以“一带一路”沿线国家为重点,抓住区域全面经济伙伴关系协定签署和中欧完成投资协定谈判的机遇,主动参与全球产业链重塑,谋划实施重庆与东盟等经贸合作规划,创新对外投资合作方式,布局海外生产和营销服务网络。

(七)持续实施城市提升行动计划。落实“一敬重五统筹”要求,提高城市规划建设管理现代化水平,加快建设国际化、绿色化、智能化、人学问现代城市。

健全国土空间规划体系。完成重庆市国土空间总体规划,编制中心城区、4个同城化发展先行区、4个支点城市、4个桥头堡城市分区规划,推进区县国土空间分区规划和总体规划编制审批。加快编制东部生态城、礼嘉金沙app官方门沙app智慧园、寸滩国际新城等重大专项规划,建立国土空间规划留白机制和动态调整机制。

完善基础设施网络。“米”字型高铁网,持续实施高铁建设五年行动方案,按照“五年全开工、十年全开通”目标,提速渝万、渝昆、成达万、渝湘高铁重庆至黔江段等高铁建设,建成郑万高铁重庆段,启动成渝中线、渝西、渝宜高铁建设及重庆站改造,力争开工渝湘高铁黔江至吉首段,加快渝贵、兰渝、万黔高铁及安张铁路前期工作。

城市路网,规划建设中心城区与周边地区同城化通道,加快两江新区至长寿快速通道和黄桷坪大桥、白市驿隧道等项目建设,建成水土大桥、礼嘉大桥、土主隧道等项目,增强节点交通转换能力和重要路段通行能力。

新型基础设施体系,统筹推进信息、融合、创新基础设施建设,新建5G基站2.1万个,扩大千兆光纤接入网络覆盖面。

加快构建智慧化城市综合管理服务平台,推行城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”,让城市运行更智慧、更精准、更高效。


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编辑:陈雅倩
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